无法消耗的消耗卡——疫情之下的预支卡纠纷调查

作者:admin| 发表于2020-04-19 23:43 点击数:

  新华社北京4月14日电 题:无法消耗的消耗卡——疫情之下的预支卡纠纷调查

  新华社“新华视点”记者舒静、宋佳、胡林果

  健身房老板“跑路”,导致数千元的消耗卡废除;哺育机构一纸公告宣布休业,连带余额过万元的课程费“打水漂”……疫情期间,众地频现预支费消耗纠纷。仅2月份以来,全国有数十家哺育培训机构因关停、不返还消耗者预交费被投诉,其中不乏著名机构。

  疫情下预支费风险凸现,涉案金额动辄数百万甚至上千万元

  往年7月,王女士花3000元在深圳天焱健身俱笑部办了一张年卡。今年2月,一些走业最先复工,但关闭众时的健身房却迟迟异国新闻。

  “不会是老板跑路了吧?”王女士议决微信有关了私教。令她吃惊的是,教练叫苦连天。因被拖欠工资,10众位教练已申请做事仲裁。300众名维权消耗者中,有人办了3年的卡,有人买了100节私教课。初步统计,涉及金额超过百万元。

  原由健身房负责人失联,消委会无法开展协调,只能将企业经营变态的新闻推送至深圳市公共名誉中央并进走公示。王女士及其他消耗者正准备向法院拿首诉讼。

  哺育机构也是预支费消耗纠纷的“重灾区”。3月16日,儿童体能培训机构“趣动旅程”骤然宣布公司现金流穷乏,正议决休业重整追求各栽能够的机会。“孩子在这边上课快两年了,没想到骤然会倒,可气的是预交的钱推想讨不回来了。”家长高师长卡上还盈余126个课时,费用折相符约2.7万元。据不十足统计,该机构在北京地区十几家门店涉及会员4000余名,还有28万余个课时未履走完善,折相符服务费约4300万元。

  “趣动旅程”近日发布公告称,将由德柏哺育托管现有门店及会员服务。但截至发稿,家长们无法确认预支卡能否不息行使。

  疫情之下,众地服务机构经营受挫,资金链断裂,被迫关闭门店,导致预支费消耗纠纷凸现。

  中国消耗者协会不久前公布,2020年1月20日至2月29日,全国消协结构共受理涉疫情消耗者投诉180972件。其中,相符同题目投诉量为35260件,培训服务类预支费纠纷成为投诉炎点。

  “打两三百个电话也没用”,监管主体不明投诉无力

  今年3月,北京黄师长为讨回培训机构预支卡里的余额想尽手段。“群里的家长为此打了众数个电话,投诉炎线打了不下1000次,其他各部分也打了两三百次”,但均无果。

  许众消耗者经历了相通的投诉历程:派出所称并无直接证据表明企业有诈骗或经济作恶走为,因此无法立案。12345炎线首初逆馈很快,说“会转到有关部分”,但之后迟迟异国下文。也有消耗者一路先就发首诉讼,法院外示会相符并审理,但也不息异国挺进。

  那么,预支费消耗纠纷原形该如何依法管、由谁管?

  “市场监管、商务等部分对预支卡都有肯定监管权,但原由权责划分不清晰,导致监管形同虚设。”永远关注预支费消耗的中国消耗者权好珍惜法学钻研会副秘书长陈音江说,“吾的亲戚朋友许众都有相通遭遇,吾和他们一首往找过各个部分,但基本都未解决。”

  陈音江说,现在,按有关文件,新闻动态单用途预支卡的主体监管部分是商务部,众用途预支卡的主体监管部分是中国人民银走。不过,这两个部分都异国下层执法力量,消耗者遇到题目照样找市场监管部分。可是,市场监管部分都是进走过后监管,面对消耗者的投诉只能尽力找商家协调。倘若商家失联,他们往往也无能为力。

  广东省消委会外示,预支费消耗市场准入门槛矮,大量周围幼、资质差的经营者涌入营销走列,导致市场主体身份复杂、良莠不齐,难以规范。

  值得仔细的是,行为提防措施之一的企业备案制度难以发挥作用。

  2012年9月颁布的《单用途商业预支卡管理手段(试走)》规定,发卡企业答在开展单用途卡营业之日首30日内办理备案,周围、集团和品牌发卡企业施走资金存约束度。然而,在实际操作中,企业是否备案、存入存管资金,基本都靠发卡企业自愿自律,资金行使情况也无法做到跟踪监管。一位业妻子士说,截至2017年10月18日,上海市发卡企业约达10万家,但只有396家企业备案。

  众举措协助企业渡过难关 深化事前消耗者资金坦然保障

  疫情之下,众数经营者都受到或大或幼的影响,一方面经营者延伸复工甚至无法复工,另一方面消耗者出于坦然考虑缩短了大片面消耗运动。不息性的支出开支大于收好,对经营者的资金链而言是重大的考验。

  对此,广州大学法学院教授欧卫安等行家提出,监管部分答适答出台减免政策,积极筛查经营者状况,对于遇到经营难得主动求助的经营者,给予响答帮扶,以助企业恢复平常经营状态。此外,在疫情期间,监管部分对于预支费消耗答添大监管力度,厉肃筛查经营者备案情况,及时公开备案新闻。

  对于如何确保预支卡消耗坦然,众位行家外示,吾国现有法律主要强调对消耗者的过后施舍,答议决更添齐全、邃密的规定,深化事前对消耗者资金坦然的保障。

  欧卫安提出,现在预支卡的管理手段仅适用于企业法人,有需要将个体工商户纳入规范周围,建全分类监管机制。此外,答针对发卡主体的资格、经济实力、管理人员资信等情况进走厉肃规定。

  中央财经大学教授陈端提出技术赋能监管,行使大数据技术搭建跨部分的新闻共享平台,把发卡主体资质审核、经营状况及风险挑示、误期惩戒新闻等打通,及时向消耗者公布和预警。

  陈音江挑出,要议决担保机构进走厉肃的资金托管,展现纠纷消耗者可索回盈余款项。此外,还可采取片面资金监管手段,企业将20%或30%的预支款资金存入专项账户,解决退款题目。

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